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吉林省水利工程建設項目施工招標評標標準和辦法
發布單位:水利廳  文章來源: 本網站  
發布時間:2011-12-12
建設項目施工招標評標標準和方法的通知
 
吉水建管〔2011〕1177號
各市(州)、長白山管委會水利(水務)局,各縣(市)水利(水電、水務)局,有關施工單位、招標代理:
為規范我省水利工程建設項目施工招標投標活動,根據有關法律法規及規章,結合《吉林省水利工程建設項目施工招標投標管理實施細則》,省水利廳制定了《吉林省水利工程建設項目施工招標評標標準和方法》,現印發給你們,請遵照執行。
 
                                                吉林省水利廳
                                      二○一一年九月五日
 
 
吉林省水利工程建設項目施工招標
評標標準和方法
 
為規范我省水利工程建設項目施工招標投標活動,根據有關法律法規及規章,結合《吉林省水利工程建設項目施工招標投標管理實施細則》,現就我省水利工程建設項目施工招標評標標準和方法作如下規定:
一、評標方法
我省水利工程建設項目施工招標評標方法可采用合理均價法和綜合評估法兩種。一般項目應當采用合理均價法。對于技術特別復雜的大中型項目,經省水利廳批準可以采用綜合評估法。
二、合理均價法
評標方法:首先對所有投標人的商務投標文件進行初步評審(包括形式評審、資格評審、響應性評審),不符合基本條件或有實質性不響應的,作為廢標處理。然后對通過初步評審的投標人技術投標文件進行符合性評審,評審結論分為合格和不合格。最后計算投標文件合格的投標人投標綜合得分,按照得分從高到低順序推薦3名中標候選人。
被否定的投標文件,評委要提出充足的否定理由,填寫在評標記錄上,并且必須經評標委員會中三分之二以上的委員同意。
(一)投標人綜合得分由投標報價分、考核單價分、信用等級分三部分組成,共100分。
1.投標報價70分
(1)評標基準價的確定
S=(1-K1)[AK2+C(1-K2)]
S—評標基準價
A—投標控制價上限(應在招標文件中公布)
A=已批復的工程概算(招標部分的建安費及其預備費之和,下同)×100%或經批準的招標控制價
B—投標控制價下限
B=已批復的工程概算×85%
C—按本細則確定的投標人有效投標報價的二次算術平均值
投標有效報價為不超出投標控制價上限A(包含A)和不低于合理報價下限B(包含B)的所有報價。
對通過評審的投標文件,評標委員會首先應當按照下列方法計算投標人有效投標報價的二次算術平均值:
設N=Int(通過評審的投標人個數/4),其中Int為取整函數,不進行四舍五入。評標委員會將通過評審的投標人的有效投標報價按照從高到低的順序進行排序,去掉排名靠前的N個投標人的投標報價以及排名靠后的N個投標人的投標報價之后,再對剩余投標人依次相鄰報價相差不超過0.5%的兩個或多個報價進行算術平均后視同一個有效報價,在此基礎上再次算術平均即為二次算術平均值。
K1—下浮調整系數,K1值設置為0、0.5%、1%、1.5%、2%、2.5%、3%等7個值。
K2—權重系數,K2值設置為0.1、0.2、0.3、0.4、0.5等5個值。
在商務投標文件和技術投標文件評審完成后,由招標人代表在相關人員的監督下,在評標現場采取抽簽的方式隨機抽取K1、K2值。
(2)報價得分計算
1)當投標報價等于評標基準價S時,
    報價得分為70分;
    2)當投標報價低于評標基準價S且高于B(包含B)時,
    報價得分=70-1×[評標基準價一投標報價]÷評標基準價×100;
    3)當投標報價高于評標基準價S且低于A(包含A)時,
    報價得分=70-2×[投標報價一評標基準價]÷評標基準價×100;
4)當投標報價低于B時,
報價得分=70-4×[評標基準價一投標報價]÷評標基準價×100;
5)投標報價高于已批復的工程概算時,按廢標處理。
計算過程和計算結果保留小數點后2位,第3位四舍五入。
2.主要單價比較及合理性分析25分
在招標文件工程量清單中標注星號的主要單價應為工程量較大或占工程投資比例較大的主要項目單價,不多于10個,且要進行單價分析對比,投標人報的標有星號的投標單價小于或等于概算批復該單價得2.5分,大于得0分。投標文件中未標注星號的評標時不予比較。在初步設計或實施方案批復中未附單價的,招標文件工程量清單中不應標注星號單價,已標注的,在評標時也不予賦分。招標人應當在招標文件工程量清單中公布標注星號的概算批復單價。
3.投標人信用等級5分
按照《吉林省水利工程建設施工企業信用評價實施意見》的規定,吉林省水利工程建設施工企業信用等級分為A、B、C、D、E五個等級,信用等級分在年度內的評標賦分標準為:
(1)信用等級為A級的,信用等級分為5分。
(2)信用等級為B級的,信用等級分為4分。
(3)信用等級為C級的,信用等級分為3分。
(4)信用等級為D級的,信用等級分為1分。
(5)信用等級為E級的,信用等級分為0分。
(二)技術投標文件有以下情況之一的,按技術評審不合格處理:
    1.主要施工方案、施工方法與措施不合理、沒有可操作性的;
2.工程進度計劃與措施不符合本項目要求的;
3.質量安全管理措施不能滿足國家強制性標準或不滿足國家現行施工技術規范要求的;
4.主要施工機械設備不能滿足施工需要的;
5.不符合招標文件中規定的其他實質性要求的。
三、綜合評估法
評標方法:首先對所有投標人的投標文件進行初步評審,不符合基本條件或有實質性不響應的,作為廢標處理。然后對滿足要求的投標文件,按照招標文件規定的標準進行打分。最后按照得分從高到低順序推薦3名中標候選人。
投標人綜合得分由商務投標文件分、技術投標文件分、信用等級分三部分組成,共100分。
(一)商務投標文件50分
1.投標報價20分
(1)評標基準價S的確定與合理均價法相同。
(2)報價得分計算
1)當投標人投標報價等于評標基準價S時,
報價得分為20分;
2)當投標人報價低于評標基準價S且高于B(包含B)時,
    報價得分=20-1×[評標基準價一投標報價]÷評標基準價×100;
3)當投標報價高于評標基準價S且低于A(包含A)時,
    報價得分=20-2×[投標報價一評標基準價]÷評標基準價×100;
4)當投標人報價低于B時,
報價得分=20-4×[評標基準價一投標報價]÷評標基準價×100;
5)投標報價高于已批復的工程概算時,按廢標處理。
計算過程和計算結果保留小數點后2位,第3位四舍五入。
在商務投標文件其他評標要素和技術投標文件評分完成后,再抽取K1、K2值,計算投標報價分。
2.主要單價比較及合理性分析為10分
    招標文件工程量清單中標注星號單價的項目名稱不多于10個,且要進行單價分析對比。投標文件中的星號單價小于或等于已批復概算,該單價分析得1分,大于得0分。投標文件中未標注星號的評標時不予比較。在初步設計或實施方案批復中未附單價的,招標文件工程量清單中不應標注星號單價,已標注的,在評標時也不予賦分。
3.擬投入本工程的項目經理、技術負責人素質和能力為5分
擬投入的項目經理擔任過1項水利工程施工項目經理且業主評價滿意的,業績得1分。業主評價不滿意或沒有業主評價的,業績得0.5分。擬投入的項目經理承擔過寒冷地區的水利工程施工,有1項為類似項目得1分。擬投入的項目經理有關于該工程承諾函且符合要求的得1分;沒有承諾函或承諾函不符合要求的得0分。
    擬投入的技術負責人擔任過1項水利工程施工技術負責人且業主評價滿意的,業績得1分。業主評價不滿意或沒有業主評價的,業績得0.5分。沒擔任過水利工程施工技術負責人,業績得0分。擬投入的技術負責人承擔過寒冷地區水利工程施工,有1項為類似項目得1分。
    4.項目部組成為5分
    項目部組成機構及各崗位責任制健全、職責分工明確得2分,機構及各崗位責任制不健全或職責分工不明
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