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吉林省水利工程建設項目施工招標投標管理實施細則
發布單位:水利廳  文章來源: 本網站  
發布時間:2011-12-12
  
                                     吉林省水利廳關于印發吉林省水利工程
                                    建設項目施工招標投標管理實施細則的通知
 
              吉水建管〔2011〕1176號
各市(州)、長白山管委會水利(水務)局,各縣(市)水利(水電、水務)局,有關施工單位、招標代理:
為規范水利工程建設項目施工招標投標活動,根據《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規和規章,結合本省實際,省水利廳修訂了《吉林省水利工程建設項目施工招標投標管理實施細則》,現印發給你們,請遵照執行。
                                                                   吉林省水利廳
                                              二○一一年九月五日
 
 
                                吉林省水利工程建設項目施工招標投標管理實施細則
 
第一章  總  則
第一條  為規范水利工程建設項目施工招標投標活動,根據《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規和規章,結合本省實際,制定本細則。
第二條  在本省行政區域內進行水利工程建設項目施工招標投標活動,適用本細則。
第三條  符合下列具體范圍并達到規模標準之一的水利工程建設項目施工必須進行招標:
(一)具體范圍
1.關系社會公共利益、公共安全的防洪、除澇、灌溉、水力發電、引(供)水、水土保持、水資源保護、漁業基礎設施、水文設施等水利工程建設項目;
2.使用國有資金投資或國家融資的水利工程建設項目;
3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設項目。
(二)規模標準
1.施工單項合同估算價在200萬元以上的;
2.施工單項合同估算價低于200萬元,但項目總投資額在3000萬元以上的項目原則上必須招標。
第二章  行政監督與管理
第四條  省水利廳是全省水利工程建設項目施工招標投標活動的行政監督和管理部門,內設省水利水電建設項目招標投標管理辦公室負責日常工作。
第五條  省水利廳負責工程概算總投資在2001000萬元以上項目招標投標活動的行政監督。水利監察、審計部門負責相應項目的行政監察、審計監督工作。
市(州)、縣(市)水行政主管部門負責本行政區域內工程概算總投資在2001000萬元以下項目的行政監督,具體招標投標活動應當按照本細則的規定執行。省水利廳可以派員隨機對項目的開標、評標、定標等工作進行監督。
省水利廳另有特殊規定的從其規定。
第六條  水行政主管部門行政監督內容包括:
(一)接受招標人提交備案的招標報告書,審查招標準備工作是否符合要求;
(二)監督開標、評標專家抽取、評標、定標等活動。對招標投標活動中的違法違規行為責令改正,必要時可作出暫停開標、評標或評標結果無效的決定,有權對違法違規中標結果予以否決;
(三)接受招標人提交備案的招標投標情況書面總結報告。
第三章  招  標
第七條  招標分為公開招標和邀請招標。
(一)公開招標的項目,招標公告應當在《中國采購與招標網》和吉林省水利廳網站上同時發布,并在《中國日報》、《中國經濟導報》、《中國建設報》、《吉林日報》中任何一家報紙上發布,地方重點項目還應當在《中國水利報》上發布。在各媒體上發布的同一項目的招標公告內容應當完全相同。招標公告在正式媒介發布至開始發出招標文件的時間間隔一般不少于10日,招標文件的發出時間不少于5個工作日。
(二)邀請招標除不公開發布施工招標公告、由招標人自行邀請3家或3家以上符合資質要求的投標人外,其他程序執行公開招標的程序。
第八條  有下列情況之一的,經省水利廳批準可邀請招標:
(一)施工單項合同估算價低于200萬元,但項目總投資額在3000萬元以上的;
(二)項目技術復雜或有特殊要求,只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;
(三)應急度汛項目;
(四)涉及國家秘密適宜招標但不宜公開招標的;
(五)擬公開招標的費用與項目的金額相比,明顯過高的;
(六)其他特殊項目。
第九條  有下列情況之一的,經省水利廳批準可不用招標:
(一)涉及國家安全、國家秘密而不適宜招標的項目;
(二)應急防汛、抗旱、搶險、救災等項目;
(三)項目中經批準使用農民投工、投勞施工的部分;
(四)在建工程追加的附屬小型工程或者主體工程增補的項目,原中標人仍具備承包能力的;
(五)采用特定專利技術或特有技術的;
(六)法律、法規另有規定的。
第十條  招標人具備自行辦理招標事宜條件的,經省水利廳核準可自行招標。
第十一條  招標人不具備自行招標條件的,應當委托具有相應資質和能力的招標代理機構辦理招標事宜,并簽訂招標委托協議,明確委托代理工作的內容、范圍、要求、代理費用及付款方式。
第十二條  水利工程建設項目施工招標應具備的條件:
(一)項目初步設計已經批準;
(二)有相應資金或資金來源已經落實;
(三)監理單位已經確定,或者已經辦理監理招標報告書備案手續;
(四)具有滿足招標要求的設計文件,已與設計單位簽訂適應施工進度要求的圖紙交付合同或協議;
(五)有關建設項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經落實或已有明確安排。
第十三條  施工招標工作一般按下列程序進行:
(一)招標前,按行政監督管理權限由項目法人向水行政監督管理部門提交招標報告備案表,并提供如下材料:
    1.水利工程施工招標報告單1份;
    2.水利工程施工招標報告書1式3份;
    3.項目初步設計或實施方案批復文件復印件1份;
    4.項目資金落實文件復印件1份;
    5.監理合同或監理招標報告書復印件1份;
6.圖紙交付合同或協議復印件1份;
7.涉及移民征地安置落實文件復印件1份;
8.招標代理協議復印件1份;
9.項目法人組建批復文件復印件1份;
10.其他有關材料。
(二)編制招標文件;
(三)發布招標公告或發出投標邀請書;
(四)在省水利廳網站上發出經備案的招標文件;
(五)潛在投標人踏勘現場;
(六)接受投標人對招標文件有關問題要求澄清的函件,對問題進行澄清,并通知所有潛在投標人;
(七)在規定時間和地點,接受符合招標文件要求的投標文件; 
(八)組織成立評標委員會,并在中標結果確定前保密;
(九)組織開標評標會;
(十)在評標委員會推薦的中標候選人中,依序確定中標候選人;
(十一)中標候選人公示,確定中標人;
(十二)向水行政監督管理部門提交招標投標情況總結報告;
(十三)發中標通知書,并將中標結果通知所有投標人;
(十四)進行合同談判,并依法訂立書面合同。
第十四條  招標人應當根據《吉林省水利水電工程施工招標文件示范文本》(2011年版)編制招標文件。招標文件的內容和要求必須符合有關法律、法規、規章以及本細則的規定,否則違反部分無效。招標人應當在招標文件發出前3個工作日內,將招標文件報水行政監督管理部門備案。招標文件應當包括下列內容:
   (一)招標公告或投標邀請書;
   (二)投標人須知;
   (三)評標辦法;
   (四)合同條款及格式;
   (五)工程量清單(采用《吉林省水利水電工程施工招標文件示范文本》(2O11年版工程量清單中格式);
   (六)圖紙(招標圖紙);
   (七)技術投標文件標準和要求(合同技術條款);
   (八)投標文件格式。
第十五條  招標人應當在招標文件中提出以下要求:
(一)投標文件中項目經理、技術負責人、質量管理人員、安全管理人員等主要管理人員,在工程施工期間,除因工作單位調動、職務升降、嚴重疾病治療、<
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